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熊本市震災復興計画について

最終更新日:2017年6月23日
政策局 復興総室TEL:096-328-2971096-328-2971 FAX:096-324-1713 メール fukkou@city.kumamoto.lg.jp 担当課の地図を見る
熊本市震災復興計画の概要とその策定経過を紹介します。
  • 熊本市震災復興計画を策定しました

     本市では、平成28年熊本地震からの復旧・復興に向けて、平成28年10月14日に「熊本市震災復興計画」を策定しました。
  •  本計画は、市民・地域・行政が総力をあげて早期の復旧を目指し、新しい熊本市の実現に向けて歩みを進めていくための基本的な考え方を示すとともに、取り組むべき主要な施策や具体的な取組を体系的にまとめたものです。
  •  今後、本市では、本計画に基づき、市民の皆様とともに復旧・復興を着実に推進してまいります。
  •  

  • 【計画の位置付け】
  •  本計画は、すべての市政運営の基本となる、熊本市第7次総合計画(平成28年度~平成35年度)に復旧・復興の視点を取り入れるものとして策定しました。また、熊本市第7次総合計画の前期基本計画(平成28年度~平成31年度)における中核として位置付け、重点的に取り組みます。
  •  
  •  
  • 熊本市震災復興計画(全体)

  •  PDF 熊本市震災復興計画 新しいウィンドウで(PDF:1.06メガバイト)

     PDF 資料編 新しいウィンドウで(PDF:746.6キロバイト)

     

     PDF 熊本市震災復興計画〔概要版〕 新しいウィンドウで(PDF:373.1キロバイト)

    熊本市震災復興計画の構成

     熊本市震災復興計画は、「基本方針」と5つの「復興重点プロジェクト」、5つの「目標別施策」で構成しています。

     

     

    基本方針

     「基本方針」は、「復興重点プロジェクト」や「目標別施策」を貫く最も基本的な考え方であり、震災からの復興に当たっての方向性を示すものです。

     

      ~市民力・地域力・行政力を結集し、安全・安心な熊本の再生と創造~

     

      1 避難から復旧、そして、74万市民が総力をあげ明日見据えた復興へ

      2 「安全・安心」と「元気・活力」、そして「地域経済」の回復に向けた効果的かつ迅速な市政展開

      3 市民・地域と行政が協働で支える安全・安心で「上質な生活都市」の創造

     

     

     

     

    復興重点プロジェクト ~政令指定都市にふさわしい明日へのまちづくり~

     「復興重点プロジェクト」は、「目標別施策」の中で、特に緊急かつ重要なものであり、本市の復興をけん引する重点的な施策を掲げています。
     
      プロジェクト(1) 一人ひとりの暮らしを支えるプロジェクト
      プロジェクト(2) 市民の命を守る「熊本市民病院」再生プロジェクト
      プロジェクト(3) くまもとのシンボル「熊本城」復旧プロジェクト
      プロジェクト(4) 新たな熊本の経済成長をけん引するプロジェクト
      プロジェクト(5) 震災の記憶を次世代へつなぐプロジェクト
     
     
     
     

    目標別施策

     「目標別施策」は、「基本方針」を踏まえて設定した復興に向けた5つの目標に関する施策や具体的な取組を体系的にまとめたものです。
     
      1 被災者の生活再建に向けたトータルケアの推進
       (1)被災者の暮らしの安心や生活再建を支える取組の推進
       (2)恒久的な住まいの確保支援
      2 「おたがいさま」で支え合う協働によるまちづくり
       (1)互いに支え合う自主自立のまちづくりの推進
       (2)復興を支える担い手の育成
       (3)市民・地域と行政のパートナーシップの推進
      3 防災・減災のまちづくり
       (1)災害に強い都市基盤の形成
       (2)市民・地域・行政の災害対応力の強化
       (3)避難環境の見直し・強化
      4 「くまもとの元気・活力」を創り出す
       (1)地域産業への多様な支援と復興需要による地域経済の再生と活性化
       (2)農水産業関連施設の早期復旧と営農再開に向けた支援による農水産業の復興
       (3)震災からの再生をアピールし集客を図る国内外へのシティセールスと観光戦略の展開
      5 都市圏全体の復興をけん引する取組の推進
       (1)連携強化と近隣自治体への支援
       (2)都市圏全体の復興実現
     
     PDF 2 「おたがいさま」で支え合う協働によるまちづくり 新しいウィンドウで(PDF:143.7キロバイト) PDF 4 「くまもとの元気・活力」を創り出す 新しいウィンドウで(PDF:213.1キロバイト)
     
     

    参考

     ・ 熊本市第7次総合計画新しいウインドウで

       熊本市震災復興計画は、熊本市第7次総合計画の前期基本計画の中核に位置づけています。

     

     ・〔熊本県ホームページ〕各市町村熊本地震復旧・復興プラン等の策定状況新しいウインドウで(外部リンク)

     

     

    ※宅地建物取引業法第35条に定める重要事項説明について

      本計画は、大規模災害からの復興に関する法律第10条に基づき策定した「復興計画」ではないため、宅地建物取引業法第35条第1項第2号に基づく制限として重要事項説明が義務づけられている「届出対象区域」の指定もありません。

     

     

    実施計画【震災復興計画分】

     本市では、震災復興計画に掲げる復興重点プロジェクトや目標別施策等を迅速かつ効果的に実施していくために、主な取組やスケジュール等をとりまとめた実施計画を策定し、年度ごとに更新を行います。

     
     
     

    平成30年度版

     

    平成29年度版

     

    平成28年度版

         

      熊本市震災復興検討委員会

       平成28年熊本地震からの復興に向け、取り組むべき施策の体系化及び計画的な推進を図るとともに、「熊本市震災復興計画」を策定するため、外部の学識経験者や関係諸団体の代表者等による検討委員会を開催しました。

       
       PDF 熊本市震災復興検討委員会運営要綱 新しいウィンドウで(PDF:5.3キロバイト)
       
       

      審議経過

       詳しくは、こちらのページをご覧ください。新しいウインドウで

       


       

      熊本市震災復興本部

       平成28年熊本地震による被災からの復旧・復興に関する市政運営の方針及び重要な事務事業の周知並びに復旧・復興に関する情報の交換を行い、全庁的な情報共有を図ることにより、市役所全体で復旧・復興活動を効果的かつ迅速に推進するため、設置しています。

       
       

      審議経過

      回数

      開催年月日

      議事

      第1回

      平成28年5月9日

      ・熊本市震災復興基本方針(案)について
      ・熊本市震災復興基本計画について
      ・「(仮称)復興座談会」の開催について
      ・災害義援金について

      第2回

      平成28年7月1日

      ・熊本市震災復興計画概要(案)及び
       計画策定スケジュールについて

      第3回

      平成28年7月25日

      ・熊本市震災復興計画素案について

      第4回

      平成28年8月1日

      ・熊本市震災復興計画素案について

      第5回

      平成28年9月20日

      ・熊本市震災復興計画(案)について
      (パブリックコメント結果含む)

       

       

      熊本市震災復興座談会

       平成28年熊本地震における行政の対応の振り返りと、反省点の抽出・整理及び市民の意見・要望を一旦、総括することを目的として、地域や各種団体の代表者と座談会形式による意見交換会を実施しました。

       

       

      開催状況

       

      日時

      局・区

      場所

      参加者

      参加人数

      1

      6月1日(水)

      中央区

      市役所別館
      自転車駐輪場8階
      大会議室

      ・各校区自治協議会
      ・中央区まちづくり懇話会
      ・NPOくまもと         他

      32名

      2

      6月2日(木)

      教育委員会

      森都心プラザ
      6階 D会議室

      ・熊本市PTA協議会

      21名

      3

      6月3日(金)

      西区

      西区役所新館3階
      健康センターホール

      ・各校区自治協議会        他

      16名

      4

      6月6日(月)

      東区

      東区役所3階
      すこやかホール

      ・各校区自治協議会
      ・東区まちづくり懇話会
      ・東区民生委員児童委員協議会   他

      24名

      5

      6月13日(月)

      上下水道局

      上下水道局
      別館3階 会議室

      ・熊本市管工事協同組合
      ・熊本市都市建設業協会
      ・熊本市上下水道サービス公社   他

      24名

      6

      北区

      龍田西小学校
      ランチルーム

      ・各校区自治協議会
      ・町内自治会
      ・龍田体育館避難所運営関係者   他

      22名

      7

      6月14日(火)

      都市建設局

      熊本市国際交流会館
      3階 国際会議室

      ・熊本県建築士会
      ・熊本県建築住宅センター
      ・熊本県建築士事務所協会     他

      17名

      8

      南区

      城南総合出張所
      3階 小会議室

      ・各校区自治協議会
      ・消防12方面隊
      ・城南町文化協会         他

      6名

      9

      6月15日(水)

      経済観光局

      熊本市国際交流会館
      3階 国際会議室

      ・熊本市経済同友会
      ・熊本県経営者協会
      ・熊本商工会議所         他

      18名

      10

      南区

      南区役所
      3階 ホール

      ・各校区自治協議会

      18名

      11

      6月16日(木)

      健康福祉局

      熊本市国際交流会館
      4階 第3会議室

      ・下益城郡医師会
      ・熊本県看護協会
      ・地域包括支援センター連絡協議会 他

      18名

      12

      6月20日(月)

      農水局

      くまもと県民交流館
      パレア9階 会議室3

      ・熊本市農業協同組合
      ・鹿本農業協同組合
      ・熊本市漁業振興協議会      他

      14名

      13

      都市建設局

      熊本市国際交流会館
      3階 国際会議室

      ・熊本都市建設業協会
      ・熊本県道路舗装協会
      ・熊本市造園建設業協会      他

      14名

      14

      6月22日(水)

      政策局

       

      KKRホテル
      1階 不知火

       

      ・熊本日日新聞社
      ・NHK熊本放送局
      ・時事通信社熊本支局       他

      14名


       

    • 東区座談会

      上下水道局座談会
      (6月6日)東区開催の様子

      (6月13日)上下水道局開催の様子

    •  

       

      各区開催でのご意見

      主な意見

      中央区

      ・コミセンや地域公民館を指定避難所とし、また、民間施設や公園、広場など緊急避難所とする対応が必要。
      ・自治会で食糧や水、ゴミの撤去費を自費で対応したが、あとからでも支援できるシステムが必要。
      ・校区により給水車が来ないところもあり、給水車は各校区の避難所に1台でも配置することが必要。

      西区

      ・行政からの情報提供や指令が十分でなく防災ラジオは役に立たなかった。地域への情報提供作りが必要。
      ・コミセンは指定避難所でないので物資が届かなかった。コミセンや地域公民館にも支援することが必要。
      ・中島校区は液状化、地盤沈下の被害があり傾いて住めない住宅もある。被害住宅へ補助など支援が必要。
      ・要援護者の安否確認など個人情報だからと提供してもらえなかった。個人情報と人命どちらが大事か考えてもらいたい。

      東区

      ・市職員が日替わりで意思疎通があまり図れなかった。地域に住み、地域を理解した職員の配置が必要。
      ・避難所に入りきれない人数がきて、入れない人は公園等の一時避難所に行ったが物資供給がなかったので見直しが必要。
      ・加勢川の堤防が危険であり、二次災害の際は避難所が足りない中、どこに避難すればよいか対応が必要。
      ・火が使えない中、カップ麺が支援物資としてきた。今後はプロパンガスなどの活用も必要。

      北区

      ・龍田陣内の避難指示が短期間で解除されており、本当に必要だったのかわからない。避難等については地元の意見を聞くことが必要。
      ・高齢者の割合が高い地域における避難所の状況を市も把握することが必要。
      ・地域のことがわからない職員が配置されていた。また、職員の防災に関する知識が不十分であり勉強が必要。
      ・団地内の地山等に亀裂が発生しているので、行政の支援が必要。

      南区
      (城南)

      ・合併前の町の時のように防災無線の活用が必要。
      ・市と合併してから市長と消防団が防災について話し合う場が1度もなかった。市の防災意識の低さを感じる。今後は各区での防災会議の開催や各区の防災を所管する組織の明確化が必要。
      ・被害にあった地域公民館への補助や避難所となったコミセンへの支援が必要。
      ・地震災害ごみの仮置き場については、今後も地震災害ごみは発生するため期間の延長が必要。

      南区

      ・液状化の被害が多く、陥没や道路の波うち、傾きなど住める状況でない。対応窓口をつくるなど支援が必要。
      ・備蓄倉庫に毛布が20枚しかなく、備蓄だけでは行き渡らなかったため、必要な備蓄数を確保しておくことが必要。
      ・住民周知にサイレンや防災無線が必要だが、未だ設置されてない地域もあり設置が必要。
      ・震災当日の地域住民の避難行動等を把握し今後のマニュアル等に活かすため、アンケート等を行うことが必要。

       


       

      各団体からのご意見 

      主な意見

      教育

      委員会

      ・学校再開までに時間を要したことから、必要な授業時数の確保が必要。
      ・通学路に倒壊の危険がある家屋があり、通学路の変更等安全確保に柔軟な対応が必要。
      ・子どもの心身のケアが必要。家庭でのケアもあるので必要に応じてPTAに情報提供が必要。

      上下

      水道局

      ・漏水箇所の正確な位置が分からないケースがあった。正確な位置をどう捉えるかが今後の課題。
      ・工業用水道については、日頃から市と事業者間でコミュニケーションを図り緊急時の連絡体制構築が必要。
      ・浄化センターの地下部において携帯電話などがつながらなくなるため、無線など何らかの通信手段の確保が必要。

      都市

      建設局

      ・都市ガスが供給ができなかった施設等も発生したことから、今後はLPガスの活用も必要。
      ・各担当者が協会を経由せず、協会内の会社担当者に工事発注し、協会内で混乱が生じたため防災協定に則った正規対応が必要。
      ・年1回は熊本市と防災協定を結んでいる全団体を集め役割を細分化するなどの情報共有、各機関連携が必要。

      経済

      観光局

      ・熊本城など観光資源の早期復旧と復興した熊本の対外的なアピールが必要。
      ・2019年ラグビーW杯等が控えており、来熊者をお迎えするためにもMICE施設やJR駅前開発などは継続が必要。
      ・復興計画は地元企業による復興が大事。「熊本市中小企業振興基本条例」の基本理念に基づいて進めてほしい。
      ・資金面の支援、雇用確保、イベント開催による集客など事業者への情報提供、連携が必要。

      健康

      福祉局

      ・発災後数ヶ月経った頃に要介護者になる方が増える可能性があるため、仮設住宅等に移られた方へのケアが必要。
      ・子どもがいたり障がいを持っている方は、避難所に行きたくても行けない方もいるため、在宅や車中泊避難をしている
       方へも物資や情報等を含めてケアすることが必要。
      ・医療だけでなく介護や福祉施設との連携も必要であり、被災者の生活を支えていくための検討が必要。

      農水局

      ・災害時の施設の利用や物資の供給など、人命を守る対策について市と関係機関との連携が必要。
      ・復興に向けて共同利用施設の統廃合、再編整備を考えていく必要があり、市にも協力をお願いしたい。
      ・補助事業の手続き面の簡素化や来年度以降の継続的支援など、復旧・復興事業を迅速に進めるための支援について国に働きかけをお願いしたい。
      ・ノリ乾燥機など水産業者の個人施設の再建、修繕に対する支援制度の創設が必要。

      政策局

      ・復興計画はできるだけ早く策定、公表することが市民の安心につながる。
      ・これから全国的に熊本地震の報道も減り、関心が薄れる中で、いかに全国に情報発信していくかが必要。
      ・被災地の生活再建を最優先とし、一番弱い人を基準に対処。声を上げない人の意見を率先して聞く必要がある。
      ・4/14を「防災の日」として毎年訓練を行う。

       


      パブリックコメント

       熊本市震災復興計画(素案)について、平成28年8月19日(金)~平成28年9月9日(金)までの間に市民の皆様からのご意見を募集しました。

       
       

      実施結果

       PDF 提出されたご意見とそれに対する本市の考え方 新しいウィンドウで(PDF:394.4キロバイト)


       

      くまもと復興カフェ(ワークショップ)

       熊本市震災復興計画の策定にあたり、より多くの市民の意見を反映するため、ワークショップ形式による意見交換会を【(1)高校生・大学生の部】と【(2)一般の部】の2部構成にて実施しました。

       

       

      実施結果


    •  
    • 平成28年熊本地震における地域防災活動状況等アンケート調査

    •  平成28年熊本地震で浮かび上がった、行政の対応など様々な課題について、今後の復旧・復興や防災活動等の各取組に活かしていくことを目的としてアンケート調査を実施しました。
       
    •  
    • 調査概要

      • 【調査期間】 平成28年7月29日(金)~平成28年8月12日(金)
        【対象者および調査方法】 対象者:校区自治協議会、町内自治会及び自主防災クラブの各会長
      •              調査方法:郵送による配布・回収
        【回答数】 615件
       
    •  

      実施結果

       PDF 平成28年熊本地震における地域防災活動状況等アンケート調査結果報告書 新しいウィンドウで(PDF:1.09メガバイト)

    •  

       

      平成28年熊本地震に関するアンケート調査

       平成28年熊本地震の被害や被災経験を今後の復旧・復興に活かしていくため、市ホームページにてアンケート調査を実施しました。

       

       

      調査概要

       【実施時期】 平成28年6月20日(月)~平成28年7月31日(日)

       【対象者および調査方法】 市ホームページにて実施(市内外問わず回答可)

       【回答数】 1,198件

       
       

      回答者分野別内訳

      年齢別

      行政区別
      住居の被害別
      震災直後の宿泊場所別

       

       

      主なご意見

      【自助の取組】

       ・熊本で地震がくるとは思わず、食料などの備蓄をしていなかったため困った。

       ・前震後に食料や飲料水を備えたことが良かった。

       ・前震後は寝る時も持ち出し品等を寝床に置いていたので、本震時はすぐに持ち出せた。

       ・お風呂に水を溜めていたことでトイレ用水等で役に立った。

       ・家具等の固定についてはしていなかったため散乱した。地震後に固定を行った。

       ・物が倒れ、備蓄品や持ち出し品がすぐに取り出せなかったことが困った。

       ・指定避難所か指定外避難所かなどわからず、事前に調べておく必要があった。

       

      【共助の取組】

       ・地域や消防団の方が、地震後に安否確認や見回りをしてくれたことが良かった。

       ・普段付き合いがなかったが、地震時に声掛けがあり、その後あいさつ等を行うようになった。

       ・避難所において避難者がボランティアで活動されたことに感心した。

       ・避難所での炊き出しや、スーパー(民間)等で配給をしてもらい助かった。

       ・マンション暮らしで近所との付き合いはなく助け合いもなかった。

       ・地域での避難訓練などの必要性を感じた。

       ・車中泊を行っており、誰からも声掛けもなく過ごした。

       

      【公助の取組】

       ・指定避難所以外には食糧品等の支援がなかった。行政は把握すべき。

       ・避難所に配置されている職員が日毎に替わっていたため固定したほうが良かった。

       ・物資の配給などは民間企業などと連携したほうが良いと思う。

       ・車中泊や自宅避難をしている人には何の支援もなかった。避難場所により支援に差があった。

       ・水道の復旧等が早くて助かったが、給水車の配置は各校区の状況を考えて配置するべき。

       ・各情報の収集が人によって差があった。また、メディアを通して間違った情報もあり困った。

       ・行政も被災した中で対応をされていたが、もう少し臨機応変な対応などが必要。

       

      【復興に向けて優先すべきこと】

       ・一部損壊でも修理に多額の費用が必要であり、実際のかかる費用に応じた支援を行うべき。

       ・住宅の確保や経済的支援など、日常の生活に早く戻れるよう被災者の支援が第一と思う。

       ・道路状況が悪く、また渋滞緩和のため道路等のインフラ整備を早くお願いしたい。

       ・熊本城の早期復旧、観光施設の復旧を行い観光客誘致が必要。

       ・今回の地震で離職された方の就業確保。企業誘致など仕事を増やす復興をしてほしい。

       ・避難所の復旧と耐震性強化。災害への備えとして避難所の耐震化は急務。

       ・危険箇所の早期解体が必要。通学路や道路にコーンが置いてあり二次被害の危険がある。

       

       

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      電話:096-328-2971096-328-2971
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      メール fukkou@city.kumamoto.lg.jp 
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