【市長発表：年頭にあたって】

明けましておめでとうございます。本年もどうぞよろしくお願い申し上げます。

　本日は、年頭にあたりまして今年１年の抱負につきまして述べさせていただきたいと存じます。

　平成２６年が幕を明けたわけであります。本年は、熊本市が政令指定都市に移行しまして３年目に入ることになりますけれども、市民の皆様方にこれまで以上に指定都市効果を実感していただくことができますように、これまでの成果を踏まえましてさらなる取り組みを進めてまいりたいと考えております。

　そこで、早速ではございますが、新年にあたりまして今年を展望いたしまして漢字一文字で表すと、今年は「繋」といたしました。「繋ぐ・繋げる」を意識しながら、今年、市政運営にあたりたいと思います。この文字にはいろいろな意味が込められておりますが、まずは、「人と人とを繋ぐ」という意味でございます。熊本市は、現在の人口７３万人。政令指定都市にいたりますまでに１０数回の合併を繰り返してまいりました。ご承知かもしれませんが、私が生まれ育ちました地域も平成３年２月に熊本市と合併をいたしました旧飽託郡北部町でございます。私たちが、現在、力を入れております小学校区単位のまちづくりにつきましても、旧町村単位におけるコミュニティが土台となっていることを感じております。これを大事にしたいと思っております。昨年は、区役所が拠点となりまして、地域の特色を活かしたまちづくりを鋭意進めてきたところでありますが、今年はさらに人と人とが繋がり、コミュニティの醸成を図りまして、これまで以上に区役所の職員が中心となりまして地域住民の皆様と積極的に繋がってまいりますことで、市民協働によるまちづくり、あるいは暮らしやすいまちづくり、持続可能なまちづくりを目指してまいりたいと考えております。

　続きまして、２点目は、「地域と地域の繋がり」でございます。市域内における各地域の繋がりはもとよりでありますが、都市圏、あるいは県全体、九州、全国、アジアを基本といたしました世界と積極的に繋がってまいりますことで、政令指定都市としての広域的な役割も果たしていきたいと思っております。そして、結果として交流人口の増加を目指してまいりたいと考えております。

　最後は、「時代と時代を繋ぐ」「次世代に繋ぐ」ということでございます。熊本市は、平成２３年に九州新幹線が開通しておりまして、その翌年には政令指定都市に移行しております。熊本市にとりましては、長年の悲願がほぼ同時期に達成をされたわけでありまして、そのことによって新たなステージに移ったと言っても過言ではないと考えております。しかしながら、一方におきましては、少子高齢化が進みまして、人口減少も目前に迫っておりまして、市域内における格差も広がりつつある現状にありまして、私たちがこれまで力を入れてまいりました小学校区単位のまちづくりもなかなか困難な状況になりつつある現実もございます。熊本市の政令指定都市移行が正式に決まりました際に、国からは全国の縮図のような都市と称されたこともありましたけれども、まさに時代の転換期に立ちます今、政令指定都市という手段を用いまして持続可能なまちづくりを進めることができるか否か、そのことが問われていると考えております。昨年、熊本市は広域的な地下水保全の取り組みが評価されまして、国連“生命の水”最優秀賞を受賞したわけでございますが、このことも代々受け継がれてまいりました貴重な財産である地下水を次世代に繋ぐということを意識して取り組んできたものでございます。まちづくりに関しましても、熊本城を核とした城下町づくりといたしまして、熊本城の復元を進めつつ、城彩苑の整備や桜町・花畑地区の再整備、新町・古町地区での町屋を活かした街並みづくりでありますとか、さらには陸の玄関口であります熊本駅周辺につきましても、新幹線が開業に次ぐ連続立体交差事業の完成という第２の目標を見据えた整備を進めているところであります。これらのエリアを中心市街地と位置付けまして、熊本の顔としての魅力あるまちづくりを進めてまいりました。このことも来る人口減少社会という次世代を見据えつつ、熊本型コンパクトシティでもございます多核連携型の都市構造を目指しますとともに、交流人口の増加をも狙いとしたものでございます。

　今年は政令指定都市効果を最大限に発揮すべく、人と人、地域と地域、時代と時代、それぞれを繋ぐということを強く意識しながら市政運営にあたってまいりたいと考えております。そのことは、現在、進めております第６次総合計画の中間見直しにおきまして、都市機能や住民の生活の質を向上させることができるよう持続可能で創造的な都市を目指すといった視点から定住促進、少子化対策、交流人口の増加の３つの柱を掲げていることにもあてはまるものであると捉えております。

　今年の具体的な取り組みに関しましては、交流人口の増加につきまして、昨年、本市が主催いたしました「アジア太平洋都市サミット」など、大規模な国際会議や大会が相次いで開催されましたことはご案内のとおりでありますが、今年もさらにＭＩＣＥ誘致推進機構を活用しながら積極的な誘致活動、並びにすでに開催が決定しております大会等の成功に向けた連携強化を図りますとともに、ハード面に関しては「桜町再開発事業における新たな集客施設整備検討委員会」からいただきました答申をもとに、現在、基本計画を策定しているところでございますが、まずはそこを目指したいと考えております。また、隣接する花畑地区につきましても、広場整備に向けまして鋭意進めているところでありまして、中心市街地の活性化を進める中でその核となる事業と位置づけております桜町・花畑地区の再整備につきましては、本年は一歩踏み出すことができるかという大切な年でもありまして、今後とも市民の皆様の理解を得ながら、着実に進めてまいりたいと考えております。

　一方、熊本駅周辺地区の整備につきましては、平成３０年度末の完成を目指しまして、在来線の連続立体交差の整備を進めているところでありますが、このことと併せまして、東口駅前広場の整備につきましては、平成３１年度末の完成を目指しまして、本年の平成２６年度末に迫っております東口駅前広場の整備方針の決定に向けて精力的に取り組んでまいりたいと考えております。また、昨年１１月の駅周辺整備のトップ会議でございますとか、新聞紙上におきましてもＪＲ九州側からいわゆるゼロ番線の開発につきまして積極的に取り組む意向が示されているところでありまして、駅前広場等の熊本駅周辺における他の事業との整合性を図りつつ、陸の玄関口としての整備を着実に進めていかなければならないと考えております。また熊本駅周辺地区と桜町・花畑地区の整備を進めてまいります中で、この両地区がそれぞれの個性を活かしつつも、熊本の顔である中心市街地全体の回遊性を高め、魅力ある、さらには多くの人々を引きつけられる空間として整備を進めていくことができるかどうか、その意味でも今年は大事な一年であると考えております。また、交通体系の再デザインに関しましては、昨年、「公共交通基本条例」を制定いたしまして、「公共交通グランドデザイン」の実現に向けた取り組みとして交通空白地域に乗り合いタクシーの導入などを図ってきたところであります。なお、本年３月には、市電にＩＣカードを導入いたしますほか、今月１４日から１ヶ月間、基幹公共交通軸に位置づけております国道２６６号線を経由する交通センターからイオンモール熊本までの路線につきまして、急行バスの社会実験を行うことにしておりますが、この基幹公共交通軸の機能強化でありますとか、バス路線網の再編、コミュニティ路線、あるいはＩＣカードに関する協議などにつきましても、交通事業者など、関係機関と連携を図りつつ、グランドデザインの具現化に向けて取り組んでまいりたいと考えております。

　また、熊本港におけるクルーズ船の誘致を含めたポートセールス活動でございますとか、港の利用促進、熊本空港における国際線の誘致など、県と連携して積極的に取り組みたいと考えております。

　その他、本年は、城南図書館でございますとか、城南物産館などもオープンいたします。

　また、熊本城復元事業におきましては、馬具櫓、続塀の復元が完了することになっております。これらの施設につきましては、地域や観光の拠点施設として市民の皆様に大いに活用していただきますとともに、人が集う場、繋がる場として、多くの触れ合いが持たれることを期待いたしているものでございます。

　本年は、ただ今申し上げてまいりましたような再デザインなどを確実に進めてまいりますとともに、将来を見据えました新しいまちづくりを皆様方とともに進めてまいりますことで、これまで掲げてまいりましたもっと暮らしやすさを実感できる「日本一暮らしやすい政令指定都市」として、さらには、暮らす場所、観光・ＭＩＣＥ開催地、あるいは企業立地先など、様々な場面で｢選ばれる都市｣となりますよう取り組んでまいりたいと考えております。

　新しい年に入りまして平成２６年度予算編成もいよいよ本格化いたします。政府におきましても、４月からの消費税増税時に実施する経済対策のほか、新年度予算案につきましても閣議決定されたところでありますが、本市といたしましても、国の政策を踏まえつつ、市民生活や地域経済の動向を注視しながら適切に対応しなければならないと思っております。

　なお、平成２６年度当初予算でございますが、政令指定都市としての実績を踏まえましたうえでの予算編成となります。自らの判断と責任による自主自立のまちづくりを実現することができますよう、指定都市としての権限と財源を活用してまいりますとともに、国に対しましても施策や予算に関する提案を行いますほか、本市の重要施策につきましても提案・要望を引き続き行っていきたいと考えております。

【質疑応答：地域格差の是正について】

【記者】市長がおっしゃっていた格差が生じてしまっている現状に対して繋ぐという意味におきまして、区役所の役割強化ですとか、職員が地域に出て行くということを含めて、どのように格差を無くしていくのかというところを具体的にお伺いいたします。

【市長】今、進めております事業としましては、ご案内のとおり校区単位の健康まちづくりですとか、地域版のハザードマップづくりでございますとか、交通空白地域の解消に向けた取り組みですとか、そのようなことを全市的な課題として、あるいは格差解消というものも一つの目的として取り組ませていただいているというものであります。

　そのような中で先ほど申し上げた第６次総合計画の見直しの中で定住促進ということも３つの柱の１つに掲げさせていただいているところですけれども、そのような取り組みも主に人口減少が進んでいる地域の中で住宅の住み替え等により実現することが出来ないかということ、この辺を取り組んでまいりたいと考えております。

【質疑応答：熊本駅０番線跡地の再開発について】

【記者】熊本駅の０番線跡地の大規模な開発が示されたことについてお話されておられましたけれども、改めまして市長としてどのように受け止めていらっしゃるのかと、今後、市としてどのように関わっていきたいかをお聞かせください。

【市長】非常に積極的な姿勢を示していただいたということは、熊本市の都市力、あるいは都市圏の力についてＪＲ九州さんから高い評価をいただいたものと受け止めさせていただきまして、そのことにつきましては、大変ありがたいと思っております。先ほど申し上げたように、駅周辺全体といたしましては、これから駅舎の整備でございますとか、連続立体交差事業とともに駅舎の整備、あるいは東口白川口の駅前広場整備等々の事業も進むことになりますので、０番線開発との連携も必要になってくると思いますので、十分に意思疎通を図りながらその事業が着実に進められるように私どもも積極的に関わっていくことが出来ればと思っております。

【質疑応答：市長が思う２０１４年の熊本市の姿について】

【記者】市長ご自身と熊本市の２点についてお伺いさせていただきます。まずは、市についてですが、先ほど消費税の話もありましたが、今年は熊本市にとってどのような１年になりそうですか。

【市長】昨年から景気が全国的に少し上向きつつあると言われております。その中で熊本も全国に連動したアンケート結果でございますとか、日銀短観からも示されているような状況であるということだろうと思います。ただ、市民生活から言いますとまだまだ実感できるところまでは至っていないのではないかと思っていますので、景気が上向いてきたということを実感していただけるような取り組みを進めていく必要があるだろう。この景気の浮揚が熊本の地におきましても定着するような１年にしていかなければならないと思っております。

【記者】去年は国際会議ですとか、地下水の取り組みが評価されましたが、今年はどの辺に力を入れていきたいですか。

【市長】冒頭の中で申しあげましたように、中心市街地の整備です。これについて大きく一歩を踏み出すことが出来るかどうかが大変重要な１年になるだろうと思っております。それから、一部着手はしておりますが、全体の交通体系の整備です。このことにつきましてもしっかりと取り組んでいかなければならないと思っております。

　政令指定都市に入りまして３年目になります。これまでは合併がございましたり、政令指定都市移行、九州新幹線全線開業という熊本市にとりまして、器も含めまして大きな変化が毎年毎年訪れてくるような時代がしばらく続いたということですが、しばらくはもちろん合併もありませんし、政令指定都市という形も定着し３年目に入ったわけでありますから、政令指定都市効果をいろいろな意味で発揮させていかなければならない。腰をしっかりと据えて取り組んでいかなければならない大事な１年ではないかと思っております。

【記者】市長ご自身の話になりますが、今年ご自身はどんな年にしたいですか。

【質疑応答：次期市長選について】

【記者】次の市長選に出馬するのか、しないかについて、今はどのようにお考えですか。

【質疑応答：中心市街地の再デザインについて】

【記者】中心市街地の話で「一歩踏み出せるかどうか」というお話でしたけれども、一歩踏み出した状態というのは、具体的にどういう状態だと市長はお考えですか。

【質疑応答：政令指定都市移行の効果について】

【記者】冒頭のお話で「政令指定都市移行の効果を実感してもらう。」「これまでの成果を踏まえてさらに実感してもらう。」というお話でしたが、これまでの具体的な成果と、その成果をどのように３年目に繋げていきたいか。新年度予算も煮詰まってきている頃だと思いますが、ある程度どのようにメリハリを利かせていくのかという点を踏まえて市民の方々にどのように実感していただくのかについてお伺いします。

【質疑応答：交通系ＩＣカード導入について】

【記者】３月から市電にＩＣカードシステムが導入されますけれども、３月に導入されて市民の利用が始まって、これまでＴＯ熊カードを利用されていた方々が「バスでも使えないのですか。」という問い合わせが出てくると思います。そうした場合、市として市民の疑問に対してどうご説明されていかれるおつもりですか。

【市長】基本的にはＴＯ熊カードもＩＣカードも併用できるような状況でありますので、そこはしばらくの間はどちらでもということで対応していただくということだろうと思います。ただ、お話があったように、確かに市電でＩＣカードの利用ができるようになりますと、「バスでも使いたい。」でありますとか、「ＪＲ等も含めた軌道も含めて双方で使えるようになりたい。」ですとか、そのような声が高まってくるのは必然だろうと思いますので、バスとの協議がまだ続行中でございますので、そこを早く協議を整えて広く利用できるような環境を整えていくということ。そして、出来るだけ早く実行していくということ。これは、特に今年の前半に力を入れていかなければならないだろうと思っております。

【記者】バスと市電は別々のシステムを導入すると確定したものとして市民に伝えられるのですか。３月から利用が始まって従来のプリペードカードも併用できるという説明をなさって、「ＩＣカードに関しては、今は市電だけしか使えませんが、今後は。」という話をするのか、もしくはそれぞれ別のシステムであると前提に話をされていかれるのか。市長のご認識として、別々のシステムになるとの前提でお話をされていかれるのか、まだ統一したシステムになる可能性があるという前提で話をされていかれるのか。どちらになりますか。

【市長】今まさにバス事業者と行政と関係者とで協議を進めているところでありますので、今はあまり断定的なことは申し上げるのは差し控えたいと思いますが、ただ、少なくともこれまでも何度も申し上げてまいりましたように、市電やバスの相互利用、それから県外から来られた方々がよく使われる広域カードを利用できるような環境を少なくとも整えていくということ。これは、最低条件として協議を進めていかなければならないと思っております。

　ですから、それを果たしていくことが、市民の方々に「これまでのＴＯ熊カードよりも利便性が低下したじゃないか。」「何のためにこういうことをやったんだ。」と言われることのないように最終的な詰めの協議を行っているということであります。

【記者】これまでの協議の中で、市民にアンケートをされていると思いますけれども、今度はアンケートという形ではないにしろ、どのようにして市民の意見を求めるのか、もしくは、市民に説明する場を設ける予定などはありますか。

【市長】ＩＣカードに関しては、広域利用が望ましいということは、大方の市民の皆様方の希望だろうと思います。ですから、改めて再度問い直すということはやる意味がないと思います。ですから、それに応えてどこまできちんとした環境を整えていくことが出来るかというところだと思います。

　ただ、その環境を整えるには、もちろんコストもかかってまいります。行政としてどれだけお金を導入しなければならないか。そこは議会であったり、いろいろなところでの説明責任を果たしていかなければならないと思っております。

【記者】バスへの片利用の導入の負担割合というのが、前年の終わりごろから引き続き協議があると思いますが、負担割合の協議について何か進展はありますか。

【市長】以前、お話した時点から特に大きな進展はございません。ただ、一定の負担というものは、事業者でもしなければならないという理解は得られていると考えております。

【記者】その一定の負担の中で３分の１ずつの負担が事業者から厳しいという主張をされていたと思いますが、それについて、その後、市のほうの協議の中で何らかの対応を考えるという話は挙がっていますか。

【市長】基本的には、応分の負担が私どもとしては３分の１ずつと考えております。ただ、そのような中でバスのカードを別のカードに選択された大きな理由として負担が厳しいということが大きな理由だったのでしょうから、そのところがどこまで負担していただけるのか。仮に３分の１が難しいということであればどこまで負担していただけるのか、あるいは全体の事業費のコスト縮減がどこまで図れるのかということをギリギリまで詰めたうえで最終的は方針決定をしなければならないと思っております。

【記者】「３分の１は無理だけれども、もっと少ない額であれば。」という提案があった場合、市として足りない部分を補助金等で埋めるということですか。

【市長】今の段階では仮定の話は出来ません。

【記者】バス事業者は、年末までに契約しないとバスのスタートが遅れるのではないかということも協議会でおっしゃっていましたけれども、熊本市や県と事業者との協議はいつごろまでにまとめたいとお考えでしょうか。

【市長】スケジュールは立っていないけれども、できるだけ早急にということです。ですから、導入のスタートの時期は明示しているわけでありますから、それを意識した中でギリギリどこまで協議を整えていかなければならないか。スタートのスケジュールを意識しながら協議を進めていきたいと思っております。

【記者】年度内にというお考えですか。

【質疑応答：元日の熊本城の入園者数について】

【記者】仕事始め式の中で、元日の熊本城の入園者数が過去最高だったということですけれども、昨年も大きく増えて今年も大きく増えているということですが、何か要因はありますか。

【市長】昨年１年間で１６０万人を久しぶり超えたということは公表しておりますが、これは、特に韓国や台湾からの海外からのお客様が増えたということ。これが全体を押し上げているということは聞いております。元日は何が要因なのかということは、なかなかそこまで把握はしておりませんが、比較的穏やかな天候に恵まれたということでありますとか、熊本城で正月を迎えようという方々が増えてきているのかなと感じております。お城の職員たちも精一杯おもてなしも含めて努力を続けてきておりますので、そのことの成果が着実に上がってきているのではないかと思っております。

【記者】元日は、外から来た方よりも市民の方が多かったのですか。

【質疑応答：熊本城マラソンについて】

【記者】市長ご自身の走り初めはいつだったのですか。あと、残すところ１ヶ月ちょっととなりましたが、実際にお正月休みの間も走られてマラソンに向けての気持ちで高まった部分などありましたら教えてください。

【市長】走り納めから言いますと、大晦日でございました。わが家から熊本城をぐるりと回って帰ってきて、だいたい２０キロぐらいあるのではないかと思います。それから、走り初めは２日でありました。これは、私の練習のホームグラウンドでもあります坪井川遊水地をわが家からスタートして２周ほど回って帰るというコースで、これも２０キロぐらいあるのではないかと思います。これまで主に週２回を目標に練習してきました。平日に１日と土日に１日ということで。ただ、フルを走るにあたっては練習が足りないと思いまして、年末年始に少し頑張りすぎましたら、足を少し痛めてしまいましたので、あまり無理しすぎるのもいけないと思いました。いよいよ１ヶ月少しということになりましたので調整期間にも入りつつありますので、もう少し距離を延ばして３０キロぐらいは走ってみたいと思っておりますが、それをしつつ、スタートの時にスタートラインに立てないでは話にもなりませんので、しっかりと調整はしつつ、残りの１ヶ月あまりを大事にしたいと思います。

【記者】目標とされている時間があれば教えてください。あと、スターターは市長がされるのでしょうか。

【市長】スターターは実行委員会の中で最終的に決定するということになると思います。まだ決まってはおりませんが、スターターをやって走るというのは反則だろうと思いますので、それはしないつもりであります。

　目標とするタイムは、これまで７時間以内と申し上げてまいりましたけれども、そこは大丈夫だろうと思います。最初ですから５時間以内には帰ってきたいと思います。