熊本市政治倫理審査会

　政治倫理に関する重要な事項を調査審議するため、市長の附属機関として、熊本市政治倫理審査会を設置しています。

熊本市政治倫理審査会の審査結果を公表します

　大西 一史熊本市長に係る熊本市政治倫理条例（以下「条例」とする。）違反のおそれについて記載された調査請求書（有権者5,795人の署名を含む）の提出を受け、令和7年7月18日付けでこれを受理し、令和7年第1号調査請求事件として9回に渡る調査・審議を行いましたので、その審査結果を公表します。

調査請求の趣旨

　調査請求書には、市長が条例第3条第1号、第2号、第3号及び第5号に違反するおそれがあるとして、以下6点が記載されていました。

(1)市長の資金管理団体へ個人寄附を行っている者の多くが会社の代表者であり、実質的な企業献金との疑いが持たれる。個人寄附者が代表を務める会社に熊本市が公共事業を発注していることは、「有利な取り計らい」に当たるのではないか。

(2)市長には公共事業の発注権限があり、市長の資金管理団体が、公共事業を受注している企業の代表者から寄附を受けることは、政治的・道義的批判を受けることは確かである。

(3)市長の資金管理団体から寄附の依頼があれば、公共事業を受注している会社の役員は断ることが難しく、結果的に市長が地位を利用し資金集めを行っている形になり、規定違反である。

(4)市長の資金管理団体が、公共事業を受注している企業の代表者から個人寄附を受けることは、事業者への有利な取り計らいの類推に繋がり、公共事業の発注における公平・公正さに疑いがもたれる。

(5)個人寄附における住所に「企業所在地」が記載されていることは、政治資金規正法の虚偽記載にあたる。

(6)政治資金収支報告書における特定パーティーに関する記載において、「対価の支払いをした者の数」欄の記載が虚偽記載であり、法令順守に違反する。

審査結果の要旨

【審査の概要】

　審査会では、以下の点などについて事実確認・認定を行い、市長の行為について、条例違反の有無を審査しました。

・市が契約事務を行う際のプロセスの確認

・個人寄附を行った者が代表者を務める企業に対する発注状況と全体の発注状況についての各種契約における比較作業

・調査請求者から提示された「有利な取り計らいをしたと疑われてもおかしくない」3例に関する市長の恣意的な介入の余地がなかったかの調査

・総務省及び熊本県選挙管理委員会事務局への政治資金収支報告書における記載に関する見解の照会

・市長の資金管理団体への寄附活動の状況や政治資金収支報告書の記載方法に係る照会

【結果の概要】

　審査の結果、上記「審査請求の趣旨」に記載している(1)～(6)において市長の責に帰すべき条例違反となる事実関係は認められませんでした。

　ただし、(6)の収支報告書における「対価の支払いをした者の数」欄に、資金管理団体の担当者による「誤解に基づく誤記」があったことが確認され、法令に違反した状態が生じており、監督責任がある市長がこれを放置すれば第5号違反となることから、審査会は市長に対し、令和4年分の他、同様の誤りがあれば可能な限り過去に遡り可及的速やかに訂正するよう、求めることとしました。

　そのうえで、審査会での議論を踏まえ、今後に向けた留意点として次の事項を示すこととしました。

・個人寄附者の住所（又は所在地）欄の記載に関して特段の定義は設けられていないものの、審査会委員からは、企業所在地が記載されていることで、疑念を持つ市民がいることも理解できるとの意見が出た。個人寄附を受ける際の「住所（または所在地）」欄の記載について疑念を持たれないよう留意すること。

・市長という役職には一定の権限があることから、条例に定められた「政治的または道義的批判を受けるおそれのある寄附を受けない」という規定に抵触しないためにも、寄附を受ける側として、前の項目に掲げる住所欄以外の部分においても収支報告書の記載内容について確認するよう努めること。

・「政治とカネ」の問題をめぐっては、政治への信頼が大きく揺らぎ、政治家にはより厳しい視線が送られている。これまでは問題として指摘されていない事柄に関しても細心の注意を払って点検し、誤解を生む可能性を少しでも減らしていくことが求められていることを自覚して、清浄で民主的な市政の発展に向けて努力すること。

・他の自治体の政治倫理条例や昨今の「政治とカネ」をめぐる政治不信の高揚を踏まえ、引き続き最大限、市民に「疑念」「おそれ」を生じさせない努力を行うこと。

熊本市政治倫理審査会（第5回～第8回）の議事要旨

　熊本市政治倫理条例第4条第5項の規定により非公開にて開催しました第5回から第8回までの熊本市政治倫理審査会における審査内容について、議事要旨は以下のとおりです。

第9回熊本市政治倫理審査会を開催しました

第8回熊本市政治倫理審査会を開催しました

　1．日時

　　令和8年(2026年)2月24日（火曜日）午後1時30分から午後3時45分まで

　2．場所

　　熊本市役所本庁舎12階　会議室　

　3．会議内容

　　令和7年第1号調査請求事件に係る報告内容とりまとめ

　4．資料

　5．その他

　　第8回の審査会は、熊本市政治倫理条例第4条第5項の規定により、非公開にて開催しました。　

　　そのため、会議録についても非公開の取扱いとしております。　

第2回熊本市政治倫理審査会を開催しました

令和7年第1号調査請求事件に係る第2回熊本市政治倫理審査会を以下のとおり開催しました。

　1．日時　

　　令和7年(2025年)8月27日（水曜日）午後3時から午後4時30分

　2．場所

　　熊本市役所議会棟2階　総務委員会室

　3．会議内容

　　（1）調査請求者による請求趣旨の説明

　　（2）質疑応答

　　（3）今後の進め方について

　4．資料

※追加資料は掲載しておりません

　5．会議録

第1回熊本市政治倫理審査会を開催しました

令和7年第1号調査請求事件に係る第1回熊本市政治倫理審査会を以下のとおり開催しました。

　1．日時　

　　令和7年(2025年)7月18日（金曜日）午後4時から午後4時30分

　2．場所

　　熊本市役所議会棟2階　総務委員会室

　3．会議内容

　　（1）事案の受理

　　　　・調査請求の要件確認

　　　　・署名簿の確認

　　（2）その他

　　　　・次回審査会の日程等について

　4．資料

　5．会議録